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寺庙宗教活动场所消防安全知识培训讲义

发布时间:2020-09-10 06:56:07 行业知识
《《宗教事务条例》》(2004年国务院令第426号))第十五条宗教活动场所经批准筹备并建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等...

《《宗教事务条例》》(2004年国务院令第426号)) 第十五条 宗教活动场所经批准筹备并建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核,对符合条件的予以登记,发给《宗教活动场所登记证》。

根据国务院一九九四年一月三十一日发布的《宗教活动场所管理条例》(以下简称《条例》)第十九条的规定,对《条例》的若干条款解释如下:

一、第一条中的“维护宗教活动场所的合法权益,有利于对宗教活动场所的管理”,是本《条例》的立法宗旨,并贯彻于整个法规。

“根宪法”,是指制定本《条例》的法律依据。主要有:

《宪法》第 三十六条:“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配”。

《宪法》第 五十一条:“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。

二、第二条中的“宗教活动场所”,是指信仰宗教的公民进行宗教活动的公共场所,包括佛教的寺院、庵堂,道教的宫观,伊斯兰教的清真寺,天主教的教堂、会所,基督教的教堂,以及其他固定处所。其中“其他固定处所”,主要是指那些不是寺观教堂、而信教群众经常进行宗教活动的简易活动点。

按基督教的传统习惯,教徒在自己家里过宗教生活,参加的人以自己家庭成员为主,有时有少数亲戚、邻居参加,其活动内容和形式也比较简单,一般只作念经祷告。这种传统的家庭聚会,不属本《条例》中的“其他固定处所”范围。但是,近些年,在一些地方,主要是农村,出现几十、向百以至上千人的较大规模的聚会活动点,其活动内容和形式都比较复杂,如集体作礼拜、弥撒、纪念宗教节日、发展教徒等,已不同于传统的家庭聚会,而是一种简易活动点,应纳入本《条例》调整范围,依照本《条例》进行登记和管理。

三、第二条第二款规定,“设立宗教活动场所,必须进行登记。登记办法由国务院宗教事务部门制定”。宗教活动场所作为一种社会组织形式,要取得合法地位,其合法权益要得到国家保护,必须向政府主管部门履行注册登记手续。鉴于宗教活动场所登记办法是一套程序性规范,内容也比较繁多,因此,本《条例》未作详细规定,授权国务院宗教事务局另行制定《宗教活动场所登记办法》。

四、第三条中的“其合法权益”主要有:建立民主管理组织,自主管理本场所的内部事务;制定本活动场所的管理制度;按照教义教规组织安排宗教活动,维护宗教教职人员正当的教务活动和信教公民参加正常宗教活动的权益;接受信教公民出于宗教感情的自愿捐赠;管理和使用本活动场所的财产和收入;按国家有关规定,经营销售宗教用品、宗教艺术品和宗教书刊等;对行政处理决定不服的,有权依照有关法律、法规的规定,申请行政复议或提起行政诉讼。宗教活动场所的这些合法权益,在本《条例》第三条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十六条、第十七条中都作了明确规定。

五、第四条是规定宗教活动场所应履行的主要义务:

1、宗教活动场所应建立各项管理制度,其中包括宗教活动场所内的宗教活动安排、受洗传戒、财务、人员、安全保卫以及文物园林保护等制度,使宗教活动场所的一切活动有章可循,与国家的法律、法规、政策相适应。

2、在宗教活动场所进行宗教活动,应当遵守国家法律、法规。任何人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会安定、损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。宗教活动场所不受境外组织和个人的支配。

此外,《条例》第五条、第九条、第十二条,对宗教活动场所承担的其他义务也作了具体规定。

六、第五条中的“宗教活动场所常住人员”是指:有所在宗教活动场所的常住户口、按宗教教义教规,在该宗教活动场所长期居住的宗教教职人员,以及经该场所管理组织同意在本场所长期居住的服务人员。“宗教活动场所外来暂住人员”是指:按宗教习惯,经场所管理组织同意,在宗教活动场所临时的居住的人员,包括在重大宗教节日和庆典等活动期间,经场所管理组织同意临时居住的人员。宗教活动场所管理组织应按照当地户籍管理的规定,制定对常住人员和暂住人员的管理制度,并接受户籍管理机关的监督、检查。

七、第六条第一款中的“国家有关规定”,是指国务院宗教事务局1993年下发的《关于接受境外宗教组织和个人捐赠批准权限问题的通知》。其主要精神是:对于境外宗教组织和个人的捐赠,只要不附带政治条件,不干涉我国宗教内部事务,宗教活动场所可以接受,并按照规定的权限办理报批手续。

八、第七条中的“国家有关规定”是指,宗教活动场所经营销售的宗教书刊,须是经省以上政府宗教事务部门同意,报省以上新闻出版部门备案出版的宗教书刊。其经营销售的宗教用品和宗教艺术品,须是经当地政府工商管理部门批准生产经营的宗教用品和宗教艺术品。

九、第八条中的“宗教活动场所的财产”,是指宗教活动场所管理和使用的房屋、设备、文物、宗教用品、土地、山林、牧场、墓地,以及该场所举办的企、事业等。

“宗教活动场所的收入”,是指该场所的门票收入、宗教收入以及从事生产、经营、服务等活动的收入。

十、第九条中的“国家有关规定”,是指宗教活动场所终止、合并时,其财产的处理应按照《民法通则》和《文物保护法》等有关法律、法规和政策办理。

十一、第十三条是指县级以上人民政府宗教事务部门是政府主管宗教事务的职能部门,行使政府对宗教活动场所的行政领导职能,对本条例的贯彻实施进行行政管理和监督。其目的是为了使宗教活动纳入法律、法规、政策的范围,而不是去干预正常的宗教活动和宗教活动场所的内部事务。

十二、第十五条是指任何人,包括宗教活动场所人员、国家机关工作人员、以及社会其他各方面的人员,凡违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

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2010.12.28阅读量:1885

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前言:今天我授课的题目是宗教场所消防安全知识培训,授课对象是桑披岭寺寺管会负责人、寺庙僧人。桑披岭寺,始建于清康熙八年(1669年),是东藏最大的黄教寺庙之一,与乡城的“白色藏房”、“疯装”并称“香巴拉三绝”。因诞生了第九世达赖喇叭经师赤江活佛向秋曲披而文明于康巴藏区。该寺现有大量及其珍贵的壁画、法器、经书,是全国重点文物保护单位。桑披岭寺共有三座大殿,均为土木结构建筑,大殿用直径长达1米的原木柱承重,耐火等级为四级。(换 )近年来,当地消防部门紧紧抓住桑披寺打造国家5A级景区的有力时机,争取协调200多万专项资金,为寺庙修建了环形消防车道、900立方消防水池,室外消火栓、大殿内所有电线线路进行了穿管保护,配置了灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等器材。是甘孜州寺庙消防基础设施建设最为规范的寺庙之一。现在我正式开始授课。

桑披岭寺寺管会的各位管家、大师,我是甘孜州消防支队防火处监督指导科参谋黎祯。很高兴今天和大家一起来探讨、学习有关怎么做好桑批岭寺火灾防范工作的有关问题。首先我们先来了解我们甘孜州寺庙工作的基本情况。

一、甘孜州寺庙消防工作现状。

据统计,全州不通水的寺庙有424座,占82%;有B、C、D级危房的寺庙400座,占77%,距县城100公里以上的有176座,占34.2%。从这些数据我们可以看出:全州寺庙火灾隐患不容乐观。在这种情况下,我们应该怎么做?--必须加强消防安全的管理。那么,有个问题了,为什么我们要加强消防安全管理。

(一)加强消防管理的重要性。我们为什么要提出加强消防管理?(四个需要)

1.保护历史文化遗产的需要。我曾经在乡城县工作两年时间,很多次到桑披岭寺来参观。每一次,我都深深被寺庙独特、绝美的建筑艺术、雕塑艺术、彩绘艺术所折服。桑披岭寺陈列着大量珍贵的唐卡、壁画。这不仅是我们国家宝贵的历史文化遗产,而且也是世界文化遗产的一个重要组成部分。一旦发生火灾,造成的损失是无法用金钱来计算的。大家应该还记得,2004年桑披岭寺在建的僧人住房发生了火灾,因为扑救及时,没有造成火势蔓延。但是如果是我们大殿发生火灾,那后果就不堪设想了。

2. 推进旅游行业发展的需要。全域旅游已被定为甘孜州发展战略。甘孜州是“中国香格里拉生态旅游区”的核心区,是四川乃至21世界中国西部旅游发展的后劲所在。我们乡城县正好位于大香格里拉核心区。近年来,我们政府相继出台了一系列措施来支持桑披岭寺的旅游发展,取得了一定成效。桑披岭寺也成为了全州第六个全国重点文物保护单位。寺庙的消防安全工作是否达到要求,对于吸引游客参观游览、宗教人士参禅礼拜继而发展当地旅游行业起着重要作用。也与我们寺庙自身的利益息息相关,大家设想一下,如果一个景点到处都是火灾隐患,你是游客你会不会去?如果游客不来我们寺庙,那大家都懂的啊……

3.避免发生亡人事故的需要。每年我们寺庙吸引着大量的游客和信众来参拜。遇到寺庙做法会,人更多。如有发生火灾,极易造成亡人火灾事故。加之,我们寺庙大部分都是土木结构建筑,一旦发生火灾,容易酿成大火。我曾经与一位高僧大德在说这个寺庙消防安全问题的时候。那位高僧大德说了一句很让我记忆深刻的话:他说:“小黎,我们修佛的讲的是普度众生,如果他们来我们寺庙参拜因为我们的原因造成火灾造成人员伤亡,是我们这些修佛的人最大的罪过。所以,我是很支持你们的。”当时我听完这句话,很感动,也很惊讶,这才是一个真正的高僧大德。在位的各位大师,大家也可以好好想想刚才这位高僧大德说的这话,是不是和我们佛教教义相吻合。

4.现阶段防止火灾发生的需要。我们寺庙修建时间较早,同时受当时经济、文化的影响,建成的大殿、经堂等建筑耐火等级很低,基本一点火就可能燃成一片。(点)而且,寺庙以木柴为主要取火方式,在法会、庙会、点灯节等活动时候,寺庙经堂、殿堂点有数十、数百甚至上千盏长明灯。同时,部分寺庙内电力电线设施老化,布线随意、大多未做穿管保护直接敷设在木质构件上,极易引发火灾。在这种情况下,我们在加大一些基础消防设施建设的同时,更多的还需要加强我们的消防安全管理,杜绝火源进大殿、进经堂,加强僧人消防安全意识教育到位等等,来确保寺庙消防安全。

(二)我州发生的部分寺庙典型火灾事故。我们一起来看看这些火灾事故是怎么发生的。

1.2010年10月22日,甘孜道孚县惠远寺经学院大殿发生火灾,过火面积2070平方米,直接财产损失294.64万元。

2. 2012年12月29日新龙县则热寺因为电器故障发生火灾,此次火灾共烧毁木结构扎空房(僧侣宿舍)63间,其内的家具、家电等生活用品全部烧毁,过火面积1026平方米,直接财产损失313.38万元。

3.2013年5月4日,甘孜州白玉县噶陀寺因为生活用火不慎导致一房屋发生火灾,过火面积650平方米,直接财产损失75.29万元。

4.2013年11月16日,甘孜州理塘县长青春科尔寺因为电器线路原因发生火灾,火灾造成长青春科尔寺中心大殿土石木结构建筑被烧毁,过火面积4241平方米,直接财产损失120余万元。

5.2014年1月9日,甘孜州色达县五明佛学院发生火灾,过火面积1798平方米,直接财产损失230万元。

6. 2003年1月19日晚,世界文化遗产武当山上突发大火,有500多年历史的遇真宫大殿三间房屋化为灰烬。该起火灾由于遇真宫大殿原住人员杨峡林搭设照明线路和灯具不规范,埋下了事故隐患,现居住人员周晋波疏忽大意,使用电灯不当,导致电灯烤燃他物而引发。武当山特区文物局局长、宗教局局长罗治教被开除党籍、并撤销其党内外一切职务;武当山文物管理所副所长尹守杰、撤销武当山特区文物管理所保卫部门科长龚尚德等6人被党纪政纪处分。

从我们事后的调查来看,大部分还是电器线路原因,僧人消防意识淡薄。(说到这里我们要来说一下,桑披岭寺存不存在火灾隐患)

(三)桑披岭寺存在的火灾隐患。为什么要讲这个?中国古语“知己知彼,百战百胜”。前段时间,我们和安监、宗教等部门一起对全州重点寺庙进行了消防安全检查。涉及到桑披岭寺的问题主要有以下内容:(大家可以看一下,平时有没有注意)

1、长明灯、酥油灯、香炉随意设置,离经幡、哈达等可燃物过近。建议大殿使用电长明灯代替油灯,长明灯、酥油灯、香炉要放在不燃材料桌面或在供桌上铺盖金属薄板。

2、在寺庙内点烛、烧香、焚纸没有固定的场所。应该在室外固定位置进行,并有专人看管。

3、火炉离衣服、家具、木材等可燃物过近。要注意远离。并安排人看守,做到人走火灭。

4、做饭的烟囱离木头、柴垛等可燃物过近。容易因为高温或火星飞溅引发火灾。僧人房内电烤炉、电热毯、电蚊香等大功率电器与书本、衣服、木材等可燃物过近,人走电未断。

这些问题我们也和寺管会的负责人交换了意见,最近几次的检查应该说整改比较到位。

二、寺庙消防安全管理。

(一)建立单位消防组织架构

按照县委政府印发了《寺庙安全管理长效机制》,明确了寺管会主任为我们寺庙消防安全第一责任人。其实桑披岭寺在我们寺庙消防安全管理上一直是比较规范的(用以前举例)。

消防安全责任人:更登

消防安全管理人:少地张追

消防联防大队:则曲迪迪、郎麦莫、格绒土登、达洼战争

(二)消防工作主要任务

1、消防安全责任人

寺管会主任是寺庙的消防安全责任人,对寺庙的消防安全工作全面负责,主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。在年初的时候,这个报告我们已经收到了,是更登。

(1)确立消防安全管理人,授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求,抓好寺庙消防安全管理工作。(少地张追)

(2)争取必要的经费和保障。

①配备必要的人力资源,将消防经费纳入寺庙经费统筹安排,保障消防工作的需要。

②日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新,灭火和应急疏散预案的备用设施、材料,以及消防宣传教育、培训等,保证消防工作正常开展。

③争取专项经费,用于解决火灾隐患,维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统等消防设施。近年来,政府对寺庙火灾隐患的投入力度是空前的。这与大家自身消防意识的提升分不开的,大家有这个需要了,我们消防部门在配合大家一起去呼吁,应该说只有这样,办起事来才事半功倍。

(3)全面掌握寺庙的消防安全情况。

消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告,掌握单位消防基本情况及管理情况,对涉及消防安全的重大问题进行决策,寺庙自身不能解决的,要及时向统战、宗教、消防等部门报告。

2、消防安全管理人

消防安全管理人是指寺庙中负有一定领导职务和权限的人员,受消防安全责任人委任,向消防安全责任人负责,是寺庙消防安全工作的具体组织与实施者,是寺庙与公安机关消防机构的桥梁与纽带。

听取大家对寺庙消防工作的汇报,分析寺庙消防安全形势,提出重点、难点问题的解决办法,部署下一阶段消防安全工作。

定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更,建筑物改、扩建、准备组织法会、庙会的情况,并在消防部门的指导下抓好寺庙的消防安全管理。

3、消防联防大队

开展防火检查。

防火检查是指寺管会组织的对本寺庙消防安全状况进行的检查,是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。

每月至少组织开展一次防火检查,检查的具体内容包括:

灭火器检查

灭火器保险销和铅封是否完好,压力是否正常(压力表指示处于绿区),并有防雨、防晒、防潮、防强辐射热和防腐蚀等防护措施。

喷嘴没有变形、开裂、损伤等缺陷,压把、阀体等不得有损伤、变形、锈蚀等影响使用的缺陷,否则必须更换。

放置位置不影响疏散且明显、便于取用,摆放稳固,不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。

室外消火栓系统管理要求

1、用专用扳手转动消火栓启动杆,检查其灵活性,必要时加注润滑油。

2、检查出水口闷盖是否密封,有无缺损。

3、检查栓体外表油漆有无剥落,有无锈蚀,如有应及时修补。

4、有无遮挡消火栓影响正常使用的情况。

5、出水检查管网供水情况是否正常。

室内消火栓系统管理要求

1、消火栓不应被遮挡、圈占、埋压。

2、消火栓箱应有明显标识。

3、室内消火栓箱不应上锁,箱内设备应齐全、完好。

4、消火栓箱内配器材配置齐全,系统应保持正常工作状态。

消防安全标志、疏散指示标志与应急照明管理要求

1、消防安全标志、疏散指示标志与应急照明应齐全完好有效,发现损坏应及时修复。

2、不应遮挡、覆盖消防安全标志、疏散指示标志与应急照明。

3、内部明显位置应设置安全疏散指示图,指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。

重点部位:宗教活动场所

(1)内部燃灯、点烛、烧香、焚纸等宗教活动用火,应当在室外固定位置,并由专人看管。

(2)神佛像前的长明灯应设固定的灯座,并把灯放置在瓷缸或玻璃罩内。

(3)蜡烛应有固定的烛台,提倡使用低压电仿制蜡烛。

(4)香炉应当采用不燃材料制作,放置香烛的木制供桌上应当铺盖隔热的不燃材料。

(5)所有的香烛、灯火严禁靠近帐幔、幡幢、伞盖等可燃物。

(6)长明灯在夜间应有人巡查,香烛必须在人员离开前熄灭。

防火检查应当填写检查记录,检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

关于灭火器的使用方法看视频

如何报警与火场逃生。

1、火警电话是:119

2、清楚扼要说明起火地点,燃烧的物质、火势大小。

3、将自己的姓名、联系电话告诉报警台,以便随时联系。

4、报警完毕,派人在寺庙路口等候,引导消防车迅速到达火灾现场。

5、在寺庙发生火情,除报119外,还应向寺庙义务消防队报告

火灾发生时,被困人员应该沉着镇静,设法采取一些措施进行自救。

火灾初起时,除立即报警外,应设法逃生。

在逃生过程中,要分秒必争,不要浪费时间去穿衣戴帽,或者去寻找贵重的物品,当然,在条件允许的情况下,积极地抢救物品是可以的,但是如果来不及抢救,应当尽快地逃生,不要因为寻找物品而受到伤亡,特别是当跑到室外以后又因牵挂室内的贵重物品,重返火场,这样就有出不来的危险。火场中因贪财而丧命者是不乏其例的。

思考题:发现寺庙的电表正在燃烧,应该使用什么物质进行扑救。

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